从1987年新中国发行第一张公益彩票至今，尽管发行记录屡创新高，中国专业彩票人才严重匮乏的局面仍然没有得到改善，并正在成为掣肘这个行业未来发展的重要因素。
1992年到2003年，中国公益彩票销售额一直呈现两位数的增长。
2003年，中国彩票销售额创记录地突破400亿元。截止到12月6日，2004年中国福利彩票电脑票的销售额已经超过200亿元，同比增长10％以上。
与中国彩票业的快速发展形成鲜明对比，中国在彩票研究和培训相关专业人才等领域严重滞后。相当多的中国彩票从业人员由于不具备专业背景，对于彩票作为特殊商品的属性和相关行业规定相当生疏，极易在彩票销售过程中违规操作，甚至触犯法律。同时，在中国彩票发行管理和政策制定等高端领域，对于专业人才的迫切需要和相关人才的严重缺乏之间的矛盾则更加突出。
12月4日，体彩承销商杨永明、陕西省体彩中心原主任贾安庆等“西安宝马彩票案”涉案人员因为诈骗、行贿、受贿和滥用职权等行为而被处以重刑，使得中国彩票从业人员的素质和相关人才培养成为公众和媒体关注的焦点。
2002年7月，北京大学中国公益彩票事业研究所（简称“北大彩票所”）成立，宣布将在中国博彩理论和政策研究、理念和知识传播、人才培养和国际交流等方面展开工作。两年来，尽管北大彩票所在上述领域进行了多项富有开拓性的工作，这个落户于北京大学一所旧教学楼中的研究所目前仍然是中国唯一一家从事博彩业研究和教学的专业学术机构。
迄今为止，北大彩票所已经为中国各地的福利彩票和体育彩票的高级管理人员举行过多期专业培训；目前正在积极筹备开设彩票管理专业的MBA、MPA和双学位课程。