第一节　法制与法治

　　一、法制的含义

　　法制不仅包括静态的法律规则、制度系统，还包括动态的立法、执法、司法、守法等活动和过程。

　　二、法治的含义

　　法治是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规则系统。

　　三、法制与法治的区别

　　法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施；法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵。